适：往；从：听从；跟从。不知听从哪一个好。指不知怎么办才好。
一个人同时有两个主张。比喻无所适从。
十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
早上发的命令；晚上就改变。形容政令多改；使人民无所适从。
朝：早上；夕：黄昏。早晨下命令，晚上就改变。形容政令多变，让人无所适从
