《续资治通鉴长编》 卷三百七十九
起讫时间 起哲宗元祐元年六月戊子尽是月庚子 卷 名 续资治通鑑长编卷三百七十九
帝 号 宋哲宗
年 号 元祐元年（丙寅，1086） 全 文
六月戊子，詔：新復州县知州、军並堂除选，余吏部选。
司諫王巖叟言：「伏睹三月二十八日圣旨，其见任职事官有旧带待制已上职者，並还旧职。窃见兵部尚书王存旧带龙图阁直学士权知开封府，后及二年，乞补外郡。朝廷除枢密直学士，令再任。存坚恳辞免，竟不曾受告，只自龙图阁直学士迁兵部尚书。今既立法许职事官带旧职，则王存止合带龙图阁直学士，不合带枢密直学士，岂可以不受告之宠名，便为已曾带之旧职？盖张璪与存是亲故，因缘依傍，以行私意，觽议不平，谓璪以奸邪附会，致位政府。圣明在上，自当窜逐，而陛下曲示涵容，以存大体。璪固宜惴惴小心，以不欺为报，而益敢肆於为奸，將陛下名器作人情，故使外人皆曰：『王尚书带密学，甚得亲家力。』臣既闻之，不胜其愤。按璪天资邪佞，安於为私，欺朝廷多士如无人，卖国家美官如己物。近又除文及、韩宗师之类，固非一事，陛下如何可防？一日万几，防之得无劳乎？宗庙至重，陛下何不求贤以自佐，而使圣心日逸而无忧也。伏望睿慈早赐罢免，以清圣政，为天下福，臣不胜恳恳纳忠之至。」 贴黄：「王存元是龙图阁直学士，因何便带枢密直学士？令改正施行，亦足使奸臣知惧，不敢公然欺罔陛下矣！陛下近因韩絳辞免宗师除命，遂从其请，恩意不伤，事体以正，中外之人，无不仰望圣德。」
己丑，御批：「兵部尚书王存，元是龙图阁直学士，近因復带职，何故却除授枢密直学士？可具因依进入。」中书省奏：「王存昨自龙图阁直学士、知开封府满二年，除枢密直学士，未受命，改除兵部尚书。今尚书復带职，为存已曾除枢密直学士，难以却除龙图。」御批：「见任职事官，近降指挥，有旧带待制已上职者，並还旧制。闻王存旧带龙图阁直学士，虽曾除枢密直学士，缘当时辞免不曾受告，若依新除指挥，合与不合便除未受告之职？可议奏进入。」中书省奏：「存昨任龙图阁直学士、知开封府，又除枢密直学士，未受命间，缘官制改除尚书，更不带职，经今二年。近降指挥，职事官许带旧职。若却除龙图阁直学士，即降职一等。」（此据御集。王存除密直在四月十八日。）
既而辅臣入对，太皇太后问：「主王存者谁邪？」门下侍郎吕公著言：「臣实与三省共议。」太皇太后曰：「闻王存附会王安石，进不以正。」公著曰：「安石初执政时，未建东西府，存与安石对门居踰年，不一过之，士人至今称是。」太皇太后曰：「若然则无疑矣。」
措置熙河兰会路经制财用言榷茶司买马场并纲马上京，及支过本路粮草等，请岁计数，令榷茶买马司以头子钱拨还。从之。
庚寅，通直郎、根究上供钱物张升卿言纲运\入门，令门司置籍，录部押人姓名、起发月日、物色名数，申所属省、部、寺、监，下库务交纳，库务具年月日正剩欠数，申寺、监。从之。
太常博士吕希纯言：「皇帝亲祠明堂，请依皇祐及嘉祐、熙寧故事，復设小次。俟皇帝初献毕，礼仪使奏请归小次，三献毕，奏请就版位。恐议者以元丰新定礼文，皇帝立於阼阶，故因去小次，请自今仍旧设於明堂午陛之东，太庙即设於东阶之下。」太常寺参详，景灵亦合设小次於东陛之下。从之。
辛卯，监察御史陈次升奏：（编类章疏六月五日。）「窃以民财有限，取之不可以过多；邦赋有常，用之不可以无节。熙寧以前，上供钱物无额外之求，州县无非法之敛。自后献利之臣，不原此意，惟务刻削以为己功。若减一事一件，则据其所减色额，责令转运\封桩上供。別有增置合用之物又令自办。上供名件，岁益加多；有司财用，日惟不足。既无家资之可助，又无邻粟之可贷，必至多方以取於民，非法之征，其来乃自乎是。且人生而莫不有惻隱之心，岂无爱民之意？比年监司多以掊取相高者，盖迫於岁计不足，其势不得已而然也。伏自陛下临御以来，轻徭役，薄赋敛，澄汰掊克，崇尚忠厚，天下之人莫不咸被德泽，欢欣鼓舞，属心內附，拭目以观太平之极致。然而额外上供之数未除，窃恐异日供应不办，官司则有失职之责，苟欲避免，侵渔之患復从而至，何足以上副陛下仁厚之德？臣欲乞圣慈特降指挥，勘会熙寧以来，於旧上供额外□行封桩钱物，並与放罢，庶使官吏不至过有诛求，而民无骚扰之患。」
癸巳，详定役法所言：「臣僚上言，应坊场乞罢实封投状之法，立中数为额。詔韩维等相度以闻，欲乞以前界买扑钱【一】，委本州看详。若累界有增无减，即取累界中次高一界为额。前后拖欠数多及累限无人承状，虽有人承买，比最高价亏及五分以上者，县相度减定申州，与转运\司，次第保明申省，仍立界满承买抵当约束，余並依旧条。」从之。（新、旧录系此事於十一月四日。按八月二十二日户部言出卖户绝田宅，已有估覆定价，欲依买扑坊场罢实封投状。从之。然则八月以前，实封投买坊场法固先罢矣。又按刘安世言，元年六月七日，有敕罢实封投买坊场法。以此二事证之，新、旧实录必误。今自十一月四日移入六月七日。编录条贯亦六月七日圣旨。吕陶乞罢实封，附四月，却至月末。刘挚正月九日先有论列，此盖从陶请也。）
甲午，朝散郎□革为江东转运\判官，寻罢之。先是，转运\判官三员，革替齐堪，而刘拯尚在任，有詔止除一员故也。（革罢在十一日，今并书之。）
詔诸路转运\司：「每岁支移、折变，並须躬亲审度地里远近，顺便体问收成丰歉去处，遵守詔条，禁戢官吏，务从民便。」
復安州景陵县为州，復鄂州汉阳县为军，汉川镇、安州云梦镇、荆南玉沙镇板江镇建寧镇、归州兴山镇並为县。
户部言：「百姓昔年请盐，谓之蚕盐。及至丝蚕之时，大有所济，然后隨处纳钱入官。昨因言者罢所俵蚕盐，止令百姓虚纳盐钱，於义未安，请依旧俵蚕盐。」从之。
枢密院言西人遣使入贡，计会地界，合要承旨司官同共检详本末，计议事体。詔左司郎中刘奉世权枢密院承旨公事，候边事了日依旧。
御史中丞刘挚言： 臣窃以国家之患，莫大於发政行令而人敢违；人臣之罪，莫大於邀功罔上而为国生事。记曰：「不从令者死。」於律，擅兴千人者诛。盖自古失御臣之道，使其陵上召乱，而后患有不胜言者，多必繇此。然则法令不可不严，而人主不可不察也。臣伏睹去年三月六日陛下登极赦书：应缘边州郡，仰长吏、巡检、使臣鈐辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，静守疆埸，勿令骚扰。命令既下，边境之上，风尘顿息，蕃夷之情，感服面內。当此之时，知太原府吕惠卿輒於四月中旬被受赦敕之后，连遣部將折克行、訾虎相次以数万人入西界討荡，所得首级，皆是沿边老弱【二】，虚夸以为功，而官军人骑死伤甚觽。未几，西人復讎，以五月犯塞，疆臣战没，士卒陷亡。臣以为劳师动觽，奏功不实，以至结怨外夷，犹未足论也。而其公违詔敕，擅出师旅，实无人臣之礼，则其罪不可以不治。谨按惠卿遭遇暴起，初不以道，幸尝备位执政，不深惟大义报国，乃欲造非常之功，图再进用。且边陲本自无事，又陛下新即位，衔恤谨始，岂遑用武？故上循祖宗以来践阼故事，加惠边圉，禁相侵扰，丁寧戒諭，所以休息军民，慰安夷夏。詔号宣布，明若日月，可谓至恩盛德，人情孰不欣戴？而惠卿以前两府居帅守之任，所宜与国家同休戚，將顺至意，以镇方面，乃敢用贪功幸进之志，为此乱阶。夫违弃制命，亏臣子之道，其罪一也。当陛下谅阴之中，谋\动干戈，其罪二也。受神宗遗詔，未踰月而忘哀疚之情，覬幸功赏，为大不忠，其罪三也。致新天子命令失信于四夷，其罪四也。开外夷之隙，至今警备未得安静，其罪五也。夫惠卿，天下知其为奸人也，方命擅兵，天下之大恶也，臣恐防微杜渐，朝廷不当涵养而不虑也。昔汉之王恢，欲徼一时之幸于匈奴，故为马邑之役，孝武许之，是恢欲奉詔以从事也。然后以谋\出于恢，故下吏不赦，使恢自杀。冯奉世出使外域，以便宜击莎车，立功万里，终以擅命不侯。盖古之人御將审兵法义如此。若惠卿则非如恢之请命也，又非如奉世之止于擅命也，被新詔敕禁约甚明，而废格不顾，是叛命者也。方陛下嗣政之始，以威福信义怀寧天下之时，而第一命为强悍之臣叛违而不从，欲朝廷无所诛詰，上下不敢谁何，臣知陛下异日有大政令，將不足以号天下而信四夷；奸臣之逆命，心轻国宪者，將接跡而动矣。臣位中执法，职在纠治奸慝，伏请以臣章付外议，正惠卿罪状，考古之义，依律处分，以申大公之法，为奸雄之戒。
贴黄称：强臣废詔出兵，则何事不可为也？伏望深察，只于枢密院契勘，见得出兵月日，在三月六日赦令约束之后，亏损国威，失外夷之信，不可不行诛窜。
又称：「臣闻惠卿在赦前，曾有管勾麟府军马张之諫陈说出兵不便。惠卿怒其异议，奏黜之諫。于是部將恐惧，既而三月六日赦敕继到，又有折克行引赦书指挥申说，而惠卿不听，使克行等於四月十七日并十九日入界。」
又称：「或谓惠卿恐于赦后曾有奏稟，臣以为不然。盖三月六日赦，计程到太原当在中旬间，而出兵在四月十七日，则必非奏请得旨而后行也。借如曾有奏请，亦是违敕，如许之出兵，亦止是三省、枢密院经歷去处，不合依从施行，而于惠卿擅兴之罪，不系奏闻，皆无所逃也。」 又称：「惠卿自以罪大必將有祸，遽然託疾颺去，力求宫观差遣，意谓朝廷虽有行遣，不过如此，故先自处置，此足以见其奸猾。今陛下若谓惠卿已是闲局，有所□贷，乃是正中其计，则朝廷法不復可振，而悖慢之臣无復忌惮，非国家之福也。」 又称：「惠卿自罢执政，日夜规图再用，谓非造奇功则不可以復得两府。故逢迎朝廷，专意边事。陕西已然之祸，更不復论。自初至河东，即为將士分番之制，变乱戍守旧法，故兵制大坏，边备浸弱。调麟府兵民远出，以耕塞外从来两界不耕之田，虚內以营外，坐困三州，虚张所入，欺谩朝廷。」
又称：「惠卿天资凶险，其辩诈如少正卯，其奸邪如卢杞。始自小官附王安石进用，事安石有父师之契。一日当权，遂与安石为死讎，起郑侠之狱，以废逐安石弟安国。平时与安石以利相市，以私相求。及黜知陈州，乃尽以安石所通书简缴奏上以倾安石。弃理背义，天下贱之。兄弟前后于淮、浙怙势殖产，胁州县，其事非一，四海所共知。今来违敕起兵一事，尤骇髃听，实见无君乱常之心。伏望早赐诛窜，以快中外之愤。」
左司諫王巖叟言：
臣伏以人臣之罪，莫重于违君命以贪功，莫深于开边隙以遗患。有一于兹，法所不赦。准元丰八年三月六日陛下登极赦书：应缘边州府，仰逐处长吏并巡检、使臣、鈐辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，务要静守疆埸，勿令骚扰。陛下所以谨始防微之心，可谓深矣，可谓远矣！伏见前知太原府吕惠卿立心悖逆，轻易朝廷，当年四月內故违赦书，两次擅发兵入西界三角川、聚星泊以来，肆意討荡。致西人五月间，復以千五百余骑犯葭芦寨，供奉官王英为之战死。惠卿为国生事，结怨连祸甚明。西人性重报復，既边隙一开，岂独王英一死而可已？后日之患，將源源而来矣。此首恶之人，所以不可不诛也。按惠卿阴谗狡猾，具足小人之材；凶险奸回，兼备髃邪之恶。昔为参知政事，窃弄威权，震慑天下，公行欺罔，人莫敢言，贾下之怨，归于朝廷。幸先帝明照其奸，早加斥远，不得久居中用事，不然，善人无类而生民涂炭矣！其天资残忍而好贪，躁轻而喜动。虽处於外，亦未尝少务安静，以生灵之患，国家之忧为□。所以果于违命而不惧，敢于擅兴而无惮。方先帝升遐，臣子宜哀戚之际，而猖狂于弄兵，大不孝也。方陛下登极，大臣宜惴惧之时，而骄恣于犯令，大不忠也。使朝廷不知则已，知而不正典刑，何以行命令？何以严法守？何以折奸雄之心而消变于未兆？伏惟陛下即位赦书，非常赦比，四夷之心，固將信而倚之以自安。始踰月，而方面大臣，首不奉詔，罪岂可赦？使陛下即位之初，失信于夷狄者，惠卿也。陛下今一不治，他日边臣有引惠卿为辞，而擅兴逞志者，陛下何以责？此不可不思也。使惠卿有功且不可恕，况其无功？使当常时且不可容，况在初政？伏望陛下奋独断之威，正大奸之罪，以令四方。先王谓刑一人而天下服者，若惠卿其人也。惟陛下勿疑，以明国宪之不可乱，社稷幸甚。
右司諫苏辙言：
臣闻以尧为君而舜为之继，四凶之恶不得而容；以武王为父而成王为子，管蔡之罪不得而赦。何者？凶德贯盈，邪党蕃炽。用之足以荧惑当世，存之足以遗患將来。是以圣人下为百姓远虑，后为子孙深忧，逐而去之，靡有疑志。今皇帝陛下富于春秋，谅阴不言。太皇太后陛下委任大臣，政出房闥，而存养元恶，隱忍不诛，人知后患，惧者甚觽。臣近曾奏言：吕惠卿稟性凶邪，罪恶山积。自熙寧以来，所为青苗、助役、市易、保甲等法，皆出于惠卿之手。至于轻用甲兵，兴造大狱，凡害民□国之事，皆惠卿发其端。故近岁奸邪，惠卿称首。臣于前奏论之稍悉，然至今多日未见施行。窃惟朝廷近日扫除髃慝，如□居厚、蹇周辅、吕嘉问、宋用臣等，皆以一事篅国，即加流窜。今惠卿兼有觽恶，自知罪大，托疾求闲，而朝廷因亦不问，臣恐国之政刑，从此大废。今中外士大夫见惠卿独得不诛，皆谓言事之官有畏强凌弱之心，执政大臣有吐刚茹柔之意。朝廷用法不平，掇拾蜂螘，脱遗鯨鯢，貽患后人，取笑千古，因此髃恶小丑已得罪者，亦皆不服。伏惟二圣临御，至公如天地，至明如日月，其於用法不应如此。臣愚窃料圣意必谓方今弊事略除，髃枉消退，惠卿既领宫观，不足復诛，故稍加阔略，以安反侧。臣退復思虑，终谓不然。惠卿奸人之雄，用意不浅\，无病而去，有伺隙之心。使之一旦復摄尺寸之柄，必致天下之患，若不以时放弃，深折奸谋\，臣恐朝廷未得安枕而臥也。伏乞检臣前奏，付外施行。埙元恶已除，然后洗涤瑕疵，以安中外，不为晚也。臣不胜忧国爱君之切，不顾死亡以犯凶人，惟陛下裁幸。
右正言王覿言：（覿言不得其时，附挚、辙言后。）
臣闻自古中国有以致外夷之患者，其端固不一也。然大要多因守边之臣贪功生事而侵扰之，积以成衅，其祸乃深。故汉武帝用王恢、聂壹之言，绝匈奴之好，以兴马邑之师，已而无利，其后连兵不解者数十年。唐明皇因孙诲、赵惠琮之谋\，背吐蕃之请，以有青海之战。初虽一捷，其后官军陷没者数万人。如武帝、明皇，可谓英睿之主矣。然一为边吏所误，渝盟爽信，以快一时，使生灵肝脑涂地，财殫力竭，为后世笑，可不为之痛惜哉！故为国深虑，若贪功生事之边吏，置之法而无赦，则庶几得所以怀外夷、安边境之道也。
臣伏见资政殿大学士吕惠卿，前知太原府，於元丰八年违敕差折克行等，於四月十七日入西界三角川以来討荡，及差第一將訾虎於四月十九日入西界聚星泊以来討荡，第二將及麟府州蕃汉士卒及添差之兵无虑二万人骑。故结衅于彼，而我之士卒阵亡及伤而见姓名者数百人，隨军子弟不与焉。支过赏功及阵亡轻重赐银绢二万余匹两，犒设及其余钱粮又数万计。致西人却于五月中，引千余骑犯边，至葭芦寨，供奉官王英以战死，兵士陷没者六十余人。自是惠卿內怀忧恐，作守备于极边难得水草之地，添屯兵马，虚费极多。
臣访闻惠卿出兵之时，边境本自安靖，徒以元丰八年曾有朝旨，倏往忽来，为扰耕之计，惠卿缘此于去年春间面諭诸將，及遣边官讽沿边將佐，甲乙出兵。盖欲事成则功归于己，不成则罪在將佐而已。故管勾麟府路兵马公事张之諫不肯隨顺申请，惠卿挟怒奏黜，人咸冤之。未出之间，三月六日登极大赦既到，折克行以赦书指挥不得侵扰外界，未肯出兵。惠卿不听，故克行等乃以四月十七日、十九日入界。
臣伏读三月六日赦书：应缘边州府，仰逐处长吏并巡检、使臣鈐辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，务要静守疆埸，勿令侵扰。此朝廷之美政，陛下之盛德也。凡州郡赦书初到之日，集官吏军民而宣读焉。圣恩深厚，孰不咨嗟，四夷传闻，当亦感泣。盖皇帝陛下即位之始，太皇太后同听政之初，以神宗新弃天下，圣心悲哀，岂遑武事？故须慰安外夷，休养兵民，俾兵民安土而无荷戈之忧，外夷归心而无扰边之患。然后可以见中国礼义之举，可以申圣孝亮阴之情也。而惠卿志不在哀，心轻赦敕，侥倖功赏，妄兴师徒。使朝廷內则致疑於兵民，外则失信於外夷，亏损国体，蠹伤圣政，皆惠卿之由也。
臣检会本朝自建隆以来南郊等赦，並无前项不得侵扰外界等指挥，惟太宗、真宗、仁宗、英宗、神宗登极大赦，戒敕边吏，与去年三月六日赦文正同。于此既有以见祖宗谨始之先务，又有以知陛下承祧之深意也。是则于国家之体，所系岂轻哉？凡厥边臣，敢不恭命。惠卿尝为执政，方握帅权，朝廷礼遇不为不优，国家委寄不为不重。所当將顺圣德，弹压边陲，若提封之內，敢或违敕弄兵，輒侵外境，自当决行军法，以严天子之命，以为边吏之戒，安可自为乱阶，身犯詔禁？涣汗之号，方悦于髃情；无名之兵，已骇于觽听。如此则吏民岂復以赦书为可信？夷狄岂復以中国为可亲？四方岂復以朝廷为可尊？后世岂復以祖宗为可法？陛下以惠卿之罪为微邪？以惠卿之恶为可恕邪？以惠卿之罪为微，则自古以来废詔逞兵，戕民辱国者皆小罪也。以惠卿之恶为可恕，则自今以往，欺君罔上，坏法乱常者皆可恕矣。
或谓惠卿虽无遵用赦书之意，亦岂敢更不奏请而远出兵哉？请不请固非臣之所知，而其为罪恶则均也。使惠卿不復请而遂出兵，则是直废赦敕，无人臣之礼，罪不容诛。若引赦为说，而有请焉，亦不过张大出兵之利以欺罔朝廷。以边帅之请而信之不疑，则適足以致非礼之举，失信之过，尽归朝廷也。为臣不忠，孰甚于此！伏望朝廷察惠卿妄兴师旅，违圣孝之情；废格赦敕，无人臣之意。开异日边鄙之患，侥倖功赏，志不在哀。內致疑于兵民，外失信于外夷，亏损国体，蠹伤圣政，早行诛窜，以为天下后世不孝之戒【三】。又言：
臣今来窃闻惠卿出兵之前，曾有奏请。伏虑朝廷为其有奏请而薄其罪，臣请毕其说。惠卿之罪在废赦出兵，不在奏不奏也。奏而废赦，其罪重轻相去无几。惠卿奏请之意，臣固不得而尽知，然臣窃料之，其说有二而已。其一，不过谓元丰中曾有詔旨为扰耕之计，妄云与赦敕两不相妨，而可以出师。则是惠卿引前詔以惑朝廷，而乞废赦也。其二，不过但以师期来请，而不及赦，则是惠卿心轻赦敕，而直废赦也。引赦与不及赦异，其废赦则均也。朝廷不允其请，乃是惠卿欺罔之计不得行而已。朝廷允其请，乃是惠卿欺罔之计得行而已。欺罔之计，得行与不得行虽异，其为欺罔则一也。臣窃惟皇帝陛下、太皇太后陛下临政之初，首宣赦敕，欲以著大信于外夷，申大戒于边吏也，乃因惠卿一举而坏之。本朝自太宗以来，登极大赦，指挥不得侵扰外界，六世所共守也。乃至惠卿一朝而废之，陛下谓惠卿之罪犹在可恕乎？其所以为罪，岂在奏与不奏之间乎？
监察御史韩川孙升、左正言朱光庭奏：「伏闻蒋之奇自权发遣运\江、淮，忽除天章阁待制、知潭州。之奇小人不足以当斯任，伏望寢罢，以协公议。」御批：蒋之奇除待制、知潭州告可只今进入，如已发出，即却行勾收，三省进呈罢之。（政目八日罢之奇待制、潭州指挥，元指挥在五月二十六日。）
右司员外郎文及为卫尉少卿，从其父彦博请也。（政目在初四日，今从实录。）
左司諫王巖叟言：「臣上章言执政差除文及、韩宗师有私意。后契勘得不出于宰相，特出于中书侍郎张璪。虽左丞清臣、右丞大防皆可责，然主意者璪也。所以外议罪璪为深，幸陛下至明，自见其失，因二老之请而罢之，中外之人无不竦服陛下圣断。若知耻畏义，便合待罪自引，而顽然不以为非，有慢上之心。臣又言除王存带枢密直学士不当。璪与存亲，亦出于私，尤为著见。窃闻陛下批降圣旨，问其所以，臣不知作何说以对陛下【四】！料別无道理可言，不过说资任高，年月久，又不过妄引体例，要之皆非也。今来敕旨只令带旧职，则一切浮辞都不可用，此事只一句可了，毕竟枢密直学士不是王存曾带之旧职，尽是妄生议论以塞圣问。缘今来敕旨只令带旧职而已，非旧职则不合说及。陛下至明，自可以见，不待臣言。明知其非而不行改正，则今后权臣安于为私而无惮矣，知陛下容之也。臣有言责，不敢不爭。璪之舞奸权、弄威福以卖朝廷者如此。此非可以为大臣，持国柄。积日累久，惟有损于朝廷，殊无益于陛下。臣为諫官，坐观害政之人在庙朝，岂可不言？然非臣嫉之也，天下公议之所嫉也。臣特以天下之心告陛下耳，愿陛下以公议为□，早赐罢黜，以幸天下。」
乙未，光禄少卿赵令鑠言：「自来宫闈令当出神主参毕升殿，其光禄阅视之官，亦合先行参神之礼。下部请光禄卿凡祠事豫升坛殿，点视实设礼料，依宫闈令先行致恭再拜，然后升坛陈设。」从之。
戊戌，詔自今职事官带学士、待制者隨驾，其不带职合隨驾者仍旧。
又詔知军州路分兵官、州鈐辖兼將，並理本差遣到任年月日为任。其按试將兵，自依將官年月法。
又詔罢制造京城楼櫓。
詔自今科场程试，毋得引用字说。从殿中侍御史林旦言也。（二年十二月十二日可考。） 左正言朱光庭言：「张诚\一邪险害政，有亏孝行，乞重行黜责。」詔诚\一特责授左武卫將军，分司南京，许於本处居住。（五月十八日责授客省使、太平观，绍圣元年正月七日追復旧官。） 右司諫苏辙言：「臣窃见唐命尚书郎，常选用文行政事之臣，以分总庶务。神宗皇帝始復唐室旧制，其于用人最号重惜。今陛下临御，一新庶政，朝多清流，贪残之人，不当復置省闥。谨按金部员外郎吕和卿，本惠卿之弟，而章惇所荐。和卿始以奏补入仕，赋性愚騃。方其歷任未成考第，而惇称其所至有声，当时士人无不窃笑。其后与惠卿共建手实簿法，惠卿方任执政，使和卿上言，而惠卿力行之。其法以根括民产，不遗毫发为本，以奖用憸险，许令告訐为要。估计家产，下至椽瓦，抄札畜产，不遗鸡豚。天下骚然，如被兵火。纸笔踊贵，鞭笞恣行。然其为术迂簄，卒不能得民要领，先帝知其不可，遽寢不行。近日蹇周辅以卖盐得罪，□居厚以榷铁蒙责，吕嘉问以市易被逐，宋用臣以导洛远徙。至于蹇序辰、郟亶之流，一罣其间，皆不逃谴。而和卿首为簿法，害民之多，过于盐铁等事，独安然不问，窃据郎曹，质之公议，实失邦宪。兼之顷任考功日，其兄温卿任秦凤提刑，明知添支米麦，不许割移他处。和卿私利西边军食价高，割就温卿本任，作弟姓名字请领，亏损边计，以益其私。盖其兄弟贪冒无耻，从来如此。虽事在赦前，而窃据清要，公议不允。伏乞朝廷重行黜责，使清浊稍分，以警在位。」詔：和卿权知台州。 卫尉少卿陈侗知陕州。（侗出守必有故，当考。初八日文及已除少卫尉。） 知济州、朝请郎段继隆特勒停，权知开封府蔡京特罚金二十斤。继隆坐妄冒奏荐恩泽，而京失根治也。（孙升、苏辙、吕陶奏已见前。）
御史中丞刘挚言：「臣伏见中书侍郎张璪，天资倾邪，不知忠义，立朝行己，阿諛柔佞，明附憸人，无自立之节。其始进也，以邪说奉王安石；其稍进也，以奸谋\附吕惠卿；其后隨王珪，諂蔡確，党章惇。数人之性虽不同，而璪能探情变节，左右隨合，各得其欢心。自陛下更置大臣，登用旧相，以图政事，中外皆谓璪不能容于其间矣！既而诡情偽行，俯仰润人，又復安身藏跡如此之久。陛下察璪节行，尚可使列大臣邪？无乃为朝廷累哉！盖非徒无廉隅苟禄而已也，乃于缓急投隙伺便，营私作过。近日差除，多负公议。见文彦博、韩维进拜於五月初，乘两宰相未谢之时，引文及为都司、韩宗师直秘阁，以迎悦之。赖彦博并维兄絳力辞而止。近制六曹尚书至諫议以上，限年带学士、待制之职。此事徒乱官职，无益政体，其议专出于璪。盖上既有以结其同列，而下又以此悦于觽人，其中如王存枢密直学士，尤无义说。存，璪之婚姻家也，存昨再任开封，曾进此职，存当时辞免而罢。近制指挥，本为职名之旧曾带者则还之，存虽除而不受，则不得为旧带职，不知以何名今復之。璪自以得罪於天下，惧不得留於朝，所以盗弄名器，自施恩以结援助。臣载惟人主以至诚\遇大臣，苟得同心协德之人，则可以举国听之，委任责成而已。乃若怀贰徇私，则虽圣明在上，安能事事防御之哉？臣向者上殿，两曾论奏璪之奸邪，臣恭闻圣意以谓曾经受遣，未有显过，不欲伤恩，臣是以久未论列。今璪过有显状，士论所疾，伏望速赐睿断，罢璪责任，以清朝路，以副公议。」（元祐元年六月十二日。）
己亥，礼部言：「近制尚书侍郎除改別曹，免入谢，郎官亦当免。」从之。
苏軾言：「乞应坊场、河渡、免役、量添酒等钱，並用支酬衙前，召募纲运\，官吏接送僱人及应缘衙前役人诸般支使。如本州不足，即申本路于別州移用；如本路不足，即申户部于別路移用。其有余去处，不得为见有余钱，额外支破。其不足去处，亦不得为见不足，將合召募人却行差拨。」从之。
左司諫王巖叟言：「新制诸州军通判，每年许举选人一名，幕职州县官改官、判司、簿、尉充县令间举。然郡府有小大，不可无等杀。请分州军为三等：十邑已上岁举三人，改官、职官、令各一；五邑已上岁二人，令一，改官、职官互举一人；五邑已下，如新制无邑者不举。」从之。內两员通判者分举。（新、旧录但称有司，按王巖叟奏议，前后皆从巖叟建请，今明著其实。前请见四月三日。）
殿中侍御史林旦言：「伏以內朝之有侍从，省曹之有长贰，非学行论议，材识闻望，足以羽仪朝廷，冠冕士类，何可以妄处兹选也？窃见刑部侍郎崔台符人物凡猥，资性狡佞，本以诸科挟法令而进。熙寧中，王安石破律改条，变易轻重，台符附会新意，因得进用。其后议建大理狱，擢諫议大夫，首冒卿选。先皇帝折狱平刑，未尝专任己意，故一切付之理官，庶得其情而后决也。台符既豫狱议，遂当付倚，不能平心奉承德音，而乃阴肆奸利，谋\结权倖。方是时石得一以探报为事，每坐狱者，台符必迎伺其意之所在，锻链吹折，迁就其言而成之。舞文罔陷，多失本情。昨来初建六官，执政私之，又玷刑曹之任，士望物论，於今不平。近者朝廷深悼得一探报之冤，都城刑狱之滥，已罢官局，取索公案，看详敘理，冤抑之获伸者觽矣，则前后理官，上下其手於其间者，他日必有行遣。台符实为首恶，曾不引退，尚敢安然据其职任，恐非所以慰安士民之望也。伏乞睿明，先次罢台符本职，且与一外任闲慢差遣，令別听指挥，更选清通忠恕之士，典领刑曹，以副陛下□大矜恤之意。」
庚子，刑部侍郎崔台符知潞州。 福建提点刑狱喻陟荐前安州司户参军陈烈行谊。詔以烈名在仕版，自仁祖尝以学官命之，而棲迟衡门不起，宜从其所尚，特授宣德郎致仕。 詔吏部重修简要选法以闻。 又詔：「杂役配军，诸路州、军並配本州牢城。在京者，元配广南，分配东西薼务。三千里者，配车营务。二千里者，分配广固。指挥自今犯杖以上罪，並依元犯配行。」 苏軾言：「逐处色役，各隨本处土俗，事宜轻重不同。借如盗贼\多处，以弓手耆长为重，税务难催处，以户长为重，土人不嫻书算处，以曹司为重，难以限定等第，一燍立法。若衙前招募得足，即须將以次重役于第一等户內差拨。请诸处色役委本路监司与逐处官吏同相度，立定本处色役轻重高下次第，以最重役从上差拨。」从之。
詔：「学士除尚书，学士、待制除侍郎，並许带职。中丞、给舍、諫议更不带待制。若除他官及外官者，侍郎至諫议並换待制，尚书换直学士，即进擢，责降者勿用此例。前降中丞侍郎给舍諫议一年加待制、尚书二年加直学士指挥勿行。」从王巖叟之言也。（巖叟言附三月二十八日。）
门下侍郎司马光言：「臣於去年四月二十七日曾上言乞並罢將官，其逐州县禁军【五】，並委长吏与总管等官同共提举教阅及诸处差使【六】，其州县长吏所给白直，皆如嘉祐编敕以前之数。臣自上此文字，后来不闻朝廷有所施行。窃见近岁诸处多闕雨泽，盗贼\颇多，州县全无武备。长吏侍卫单寡，禁军尽属將官，多与长吏爭衡，长吏势力远出其下。苟有如李顺、王伦攻城陷邑之寇，或如王均、王则窃发肘腋之变，岂不为朝廷旰食之忧邪？王者制治于未乱，保邦于未危，岂可以恃太平之久，谓必无此等事邪？又自祖宗以来，诸军少曾在营，常分番往缘边及诸路屯驻、驻泊。盖欲使之均劳逸，知艰难，识战斗，习山川。自置將官以来，苟非有所征討，全將起发与將官偕行外，其余常在本营，不復分番屯驻、驻泊，饱食安坐，养成骄惰之性。岁月滋久，恐难復用。又每將下各有部队將准备差遣指使之类一二十人，而诸州总管、鈐辖、都监、监押员数亦如旧，计官重复，虚费廩禄。凡將官之设，有害无利，天下晓军政者，莫不知之。臣愚伏望朝廷如臣前奏，尽罢诸路將官，其禁军各委本州县长吏与总管、鈐辖、都监、监押等管辖，一如未置將官已前之法。其诸军兵马全少，不足守御之处，量与立额招添，其守御有备，而寇贼\之发不能式遏，或弃城逃避，或率吏民迎贼\，或敛民财赂贼\，虽责之以死，彼亦甘心。今平时騶从且不能备，一旦寇至，责以死节，不亦难哉！」
右諫议大夫孙觉言：「將兵之禁，宜可少解，而责之所在守臣与州郡兵官，可乘此时令所在广行召募，稍补前日之额。循祖宗之法，使屯驻三边及川、广、福建诸道州军，往来道路，足以服习劳苦【七】，南北番屯，足以均其劳佚。」詔：「陕西、河东、广南將兵不轮戍他路，河北轮近裏一將赴河东、府界【八】，诸路逐將与不隶將兵【九】，並更互差拨出戍別路【一○】。赴三路者，差全將或半將，余路听全指挥分差，仍不过半將。如本路州军闕人，安抚鈐辖司相度合销人数移那，亦不得过半將，具军分人数申枢密院，半年一替。因出戍別路，而住营处闕人者，本路安抚鈐辖司那移应副，不足即奏取旨。东南、川峡闕人路分，枢密院相度添戍兵，诸路將副在州驻札，不係路分兵官，知州并州鈐辖兼充者，並差將官一员兼本州都监，却减罢本处鈐辖一员，止一员者不减。其本单將驻札处，勿復差兼。」（旧录云：时光等虽欲尽罢诸路將官以坏神考兵制，而枢密院难之。新录辨曰：实录直书时事废兴，罢诸路將官坏兵制，枢密院难之，皆无所稽考，刪去二十二字。按司马光及孙觉所建请，虽略施行，而將官讫不罢，则枢密院当时必有议论，要当具载曲折乃为详尽。新录但因旧文稍加刪削，殊未安也。当考。）
右司諫苏辙言：「青苗之害民，朝廷之所患也。罢而不尽，废而復讲，使天下之人疑朝廷眷眷于求利，此臣之所深惜也。向者朝廷申明青苗之法，使请者必以情愿而官无定额，议者以为善矣。然以臣观之，无知之民，急于得钱而忘后患，则虽情愿之法有不能止也。侵渔之吏，利在给纳而恶无事，则虽无定额，不能禁也。故自今年春，诸县所散青苗处处不同：凡县令晓事，吏民畏服者，例不復散，其闇于事情，为吏民所制者，所散如旧。盖立法不善，故使猾吏得依法为奸，监司虽知其不便，欲禁而不可得，天下既已病之矣。今朝廷復修夏料纳钱减半出息之法，此虽虚号减息，而使天下晓然知今日朝廷意仍在求利，虽有良县令，臣恐其不能復如前日自必於不散矣。且自熙寧以来，吏行青苗，皆请重禄而行重法，受賕百钱，法至刺配，然每至给纳之际，犹通行问遗，不能尽禁。今吏禄已除，重法亦罢，而青苗给纳不止。臣恐民间所请钱物得至其家者无几矣。伏乞追寢近降青苗指挥，別下詔旨，天下青苗，自今后不復支散，不胜幸甚。」
注 释 【一】欲乞以前界买扑钱「扑」，阁本、活字本作「名」。
【二】皆是沿边老弱「沿」原作「浅\」，据阁本改。
【三】以为天下后世不孝之戒「不孝」，阁本作「不忠」。 【四】臣不知作何说以对陛下「说以」二字原脱。
【五】其逐州县禁军「县」字原脱，据温国文正司马公文集卷四七乞罢將官状、卷五二请罢將官札子补。
【六】並委长吏与总管等官同共提举教阅及诸处差使「处」同上书作「多」。
【七】足以服习劳苦「服」字原脱，据宋史卷一九六兵志、宋会要兵五之一○补。 【八】河北轮近裏一將赴河东府界「府」字原脱，据同上书补。
【九】诸路逐將与不隶將兵「逐」原作「队」，据同上书改。
【一○】並更互差拨出戍別路「拨」原作「发」，据同上书改。